5月5日，國家發(fā)展和改革委應(yīng)對氣候變化司與全球碳捕集與封存研究院（GCCSI）共同主辦的“二氧化碳捕集,、利用與封存國際研討會：經(jīng)濟(jì)型,、融資與政策”在廣州召開。國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長,、廣東省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處洪建武處長,、GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生、華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理出席會議并致開幕辭,。

會議就CCUS項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性,、商業(yè)發(fā)展模式和政策問題進(jìn)行討論，旨在推動我國碳捕集,、利用與封存試點(diǎn)示范工作,，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，增進(jìn)政府機(jī)構(gòu),、企業(yè),、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)國際組織的交流。

“碳捕集,、利用與封存是一項(xiàng)具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的新興技術(shù),，美國、加拿大,、澳大利亞,、英國等多國都開展了技術(shù)研發(fā)，建設(shè)了一批示范項(xiàng)目,。”國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長說,，“從中國國情來看,，煤炭等化石能源在能源結(jié)構(gòu)中占比較大，我國碳排放將持續(xù)增長,。為了促進(jìn)碳捕集,、利用與封存技術(shù)在中國的發(fā)展，在制定相應(yīng)政策前,，我們需要全面考慮,，碳捕集、利用與封存技術(shù)的作用,、必要性以及與其他技術(shù)相比的優(yōu)勢和劣勢,。”

國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長致辭

他表示，CCUS項(xiàng)目建設(shè)的前期投入大,，融資難度高,，政府可以探索將該技術(shù)納入碳交易市場或CCER，給予試點(diǎn)項(xiàng)目稅收優(yōu)惠,，將該技術(shù)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范等激勵(lì)政策,。

“國內(nèi)多家企業(yè)及地區(qū)已開展了不同類型的碳捕集利用與封存示范項(xiàng)目。廣東省發(fā)改委和中英（廣東）CCUS中心在推動廣東碳捕集,、利用與封存試點(diǎn)示范工程做了大量工作,，期待這次會議能形成一些好的政策建議，為政府決策提供參考,，”陸司長說道,。

GCCSI CEO Brad Page先生致辭

據(jù)可靠預(yù)測，盡管可再生能源和能效不斷增長,，到2040年世界仍將很大程度上依賴化石燃料,，而CCS是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大規(guī)模減排的可行技術(shù)之一。GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page在介紹全球CCUS政策,、技術(shù)和項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢時(shí)表示,，“GCCSI非常支持全球CCS的發(fā)展，在國際上,，英國,、美國、挪威,、加拿大政府領(lǐng)先全球地制定并承諾了一些支持政策,，這已幫助行業(yè)成功實(shí)施CCS項(xiàng)目。中國和阿聯(lián)酋,、澳大利亞,、荷蘭等國也在CCUS領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，目前已有大型一體化CCS項(xiàng)目將開始運(yùn)行或在最后的評審階段,，我們都看到中國在這一領(lǐng)域的發(fā)展,。”

廣東省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處洪建武處長表示,，廣東近年在低碳發(fā)展方面取得較好成效，“十二五”時(shí)期將超額完成國家下達(dá)廣東下降19.5%的碳強(qiáng)度目標(biāo),，廣東結(jié)合實(shí)際，不斷提高碳交易活躍度,，為全國碳市場建立提供了鮮活經(jīng)驗(yàn),。中英（廣東）CCUS中心在成立短短兩年內(nèi)，成為促進(jìn)CCS融資,、商業(yè)化及能力建設(shè)的重要平臺,，其中就包括珠江口盆地試注入和華潤海豐CCUS示范項(xiàng)目前期研究等。為此,，誠摯希望美,、英及有關(guān)各方與廣東在近零排放方面加強(qiáng)合作。

華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理發(fā)言說,，華潤電力始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,，海豐電廠是華潤電力在國內(nèi)開展的首個(gè)百萬千瓦級全容量碳捕集預(yù)留可行性研究的機(jī)組，一期工程已在2015年投運(yùn),。建設(shè)期間,，華潤電力追加投資兩億人民幣，成功將排放指標(biāo)控制在低于目前國家規(guī)定燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn),。在廣東省政府的大力支持下,，海豐項(xiàng)目被選入廣東省CCUS示范項(xiàng)目，華潤電力有信心繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展,。

GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生說,，在當(dāng)前全球背景下，化石燃料仍是世界能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分,，CCS能對減排做出重要貢獻(xiàn),。除電力行業(yè)外，CCS對于排放占全球25%的工業(yè)行業(yè)也很重要,，全球共有40億噸CO₂需要被封存起來,。CCS對于新興經(jīng)濟(jì)體也非常重要，好消息是,，巴黎會議上各國提交了國家自主減排量,，CCS有望能幫助實(shí)現(xiàn)1.5度溫升控制目標(biāo)。

到2017年底前,，將有7個(gè)大規(guī)模一體化CCS項(xiàng)目計(jì)劃啟動,，它們和目前已有的15個(gè)大規(guī)模項(xiàng)目將給全世界政府和企業(yè)帶來信心，推動能刺激大規(guī)模CCS投資的政策的制定,。

上個(gè)月我們見證了日本苫小牧CCS項(xiàng)目的啟動,，這是亞太地區(qū)首個(gè)在制氫廠進(jìn)行碳捕集,、壓縮、運(yùn)輸和地質(zhì)封存的一體化項(xiàng)目,，對于示范工業(yè)化CCS的應(yīng)用具有重要意義,。法律和監(jiān)管以及政策激勵(lì)同樣重要。在美國,，環(huán)保署的最新政策極大地推動了CCS應(yīng)用,；巴西、墨西哥在CCS和CCUS領(lǐng)域也發(fā)展迅速,；在歐洲,，海上封存項(xiàng)目具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊苡锌赡艹蔀槿駽CS發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者,，政府制定了到2020年建設(shè)百萬噸全鏈條CCS項(xiàng)目以及在電廠應(yīng)用商業(yè)化CCS的目標(biāo),。

根據(jù)國內(nèi)示范項(xiàng)目遇到的問題，中國科技部21世紀(jì)議程中心張九天處長介紹CCUS技術(shù)政策,、法律法規(guī)的制定時(shí)說,，目前國內(nèi)項(xiàng)目審批流程復(fù)雜、相對健全,，CCS項(xiàng)目可參考,。與一般項(xiàng)目相比，需要特別考慮監(jiān)測環(huán)境影響的因素,。在項(xiàng)目實(shí)踐中,，審批權(quán)不明確、地下空間利用授權(quán)存在法律盲區(qū),、碳封存項(xiàng)目責(zé)任歸屬問題不確定等問題阻礙了這項(xiàng)技術(shù)的推廣,。

“我們需要完善國內(nèi)法律法規(guī)框架、行政法規(guī)和部門規(guī)章制度,。在初期專注于示范探索,，發(fā)展安全、風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī),；在中期重視推廣,，關(guān)注審批環(huán)節(jié)和投資；在長期內(nèi)實(shí)現(xiàn)CCS的商業(yè)化,，完善相關(guān)法律及項(xiàng)目管理工作,。

構(gòu)建CCS商業(yè)模式很有必要，對行業(yè)發(fā)展有巨大推動作用,。國內(nèi)外CCS項(xiàng)目都面臨資金缺口,，將CCS納入碳交易以及稅收支持等政策也很多。合理的CCS商業(yè)模式需要長期探索，主要從技術(shù)鏈,、價(jià)值鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈幾個(gè)方向努力。在此過程中協(xié)調(diào)各方利益也很重要,，需要同時(shí)考慮企業(yè)社會責(zé)任與盈利目標(biāo),。潛在商業(yè)模式包括：捕集、運(yùn)輸與EOR結(jié)合,；運(yùn)輸,；或鏈條內(nèi)各利益方成立聯(lián)合體。

會上,，殼牌、延長石油煤化工碳捕集與驅(qū)油利用封存項(xiàng)目,、華中科技大學(xué)富氧燃燒項(xiàng)目,、廣東離岸封存CCUS項(xiàng)目和中石化中原油田CO₂驅(qū)油利用封存項(xiàng)目的代表對其項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性或融資、商業(yè)模式進(jìn)行介紹,。

政策對CCUS產(chǎn)業(yè)也至關(guān)重要,，會上還討論了中國CCUS戰(zhàn)略定位和相關(guān)激勵(lì)政策和國內(nèi)CCUS政策、發(fā)展CCUS示范項(xiàng)目對中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響,、亞洲開發(fā)銀行CCUS融資模式以及將碳捕集利用與封存納入全國碳市場的關(guān)鍵問題,。

最后，國內(nèi)外專家從項(xiàng)目支持措施,、碳市場與CCUS鏈接,、CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資模式等方面對建設(shè)中國CCUS項(xiàng)目融資與政策環(huán)境建言獻(xiàn)策。

來源：南方網(wǎng)