5月5日,，國家發(fā)展和改革委應對氣候變化司與全球碳捕集與封存研究院（GCCSI）共同主辦的“二氧化碳捕集,、利用與封存國際研討會：經(jīng)濟型,、融資與政策”在廣州召開。國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長,、廣東省發(fā)改委應對氣候變化處洪建武處長,、GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生、華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理出席會議并致開幕辭,。

會議就CCUS項目的經(jīng)濟性,、商業(yè)發(fā)展模式和政策問題進行討論,，旨在推動我國碳捕集,、利用與封存試點示范工作，支持相關產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,，增進政府機構,、企業(yè)、研究機構和相關國際組織的交流,。

“碳捕集,、利用與封存是一項具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的新興技術，美國,、加拿大,、澳大利亞、英國等多國都開展了技術研發(fā),，建設了一批示范項目,。”國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長說，“從中國國情來看,，煤炭等化石能源在能源結構中占比較大,，我國碳排放將持續(xù)增長。為了促進碳捕集,、利用與封存技術在中國的發(fā)展,，在制定相應政策前，我們需要全面考慮,，碳捕集,、利用與封存技術的作用、必要性以及與其他技術相比的優(yōu)勢和劣勢,。”

國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長致辭

他表示,，CCUS項目建設的前期投入大，融資難度高,，政府可以探索將該技術納入碳交易市場或CCER,，給予試點項目稅收優(yōu)惠，將該技術納入循環(huán)經(jīng)濟示范等激勵政策,。

“國內(nèi)多家企業(yè)及地區(qū)已開展了不同類型的碳捕集利用與封存示范項目,。廣東省發(fā)改委和中英（廣東）CCUS中心在推動廣東碳捕集、利用與封存試點示范工程做了大量工作，期待這次會議能形成一些好的政策建議,，為政府決策提供參考,，”陸司長說道。

GCCSI CEO Brad Page先生致辭

據(jù)可靠預測,，盡管可再生能源和能效不斷增長,，到2040年世界仍將很大程度上依賴化石燃料，而CCS是實現(xiàn)工業(yè)大規(guī)模減排的可行技術之一,。GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page在介紹全球CCUS政策,、技術和項目發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢時表示，“GCCSI非常支持全球CCS的發(fā)展,，在國際上,，英國、美國,、挪威,、加拿大政府領先全球地制定并承諾了一些支持政策，這已幫助行業(yè)成功實施CCS項目,。中國和阿聯(lián)酋,、澳大利亞、荷蘭等國也在CCUS領域取得一定進展,，目前已有大型一體化CCS項目將開始運行或在最后的評審階段,，我們都看到中國在這一領域的發(fā)展。”

廣東省發(fā)改委應對氣候變化處洪建武處長表示,，廣東近年在低碳發(fā)展方面取得較好成效,，“十二五”時期將超額完成國家下達廣東下降19.5%的碳強度目標，廣東結合實際,，不斷提高碳交易活躍度,，為全國碳市場建立提供了鮮活經(jīng)驗。中英（廣東）CCUS中心在成立短短兩年內(nèi),，成為促進CCS融資,、商業(yè)化及能力建設的重要平臺，其中就包括珠江口盆地試注入和華潤海豐CCUS示范項目前期研究等,。為此,，誠摯希望美、英及有關各方與廣東在近零排放方面加強合作,。

華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理發(fā)言說,，華潤電力始終堅持綠色發(fā)展理念，海豐電廠是華潤電力在國內(nèi)開展的首個百萬千瓦級全容量碳捕集預留可行性研究的機組,，一期工程已在2015年投運,。建設期間,，華潤電力追加投資兩億人民幣，成功將排放指標控制在低于目前國家規(guī)定燃氣排放標準,。在廣東省政府的大力支持下,，海豐項目被選入廣東省CCUS示范項目，華潤電力有信心繼續(xù)推進項目發(fā)展,。

GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生說,，在當前全球背景下，化石燃料仍是世界能源結構的重要組成部分,，CCS能對減排做出重要貢獻,。除電力行業(yè)外，CCS對于排放占全球25%的工業(yè)行業(yè)也很重要,，全球共有40億噸CO₂需要被封存起來,。CCS對于新興經(jīng)濟體也非常重要，好消息是,，巴黎會議上各國提交了國家自主減排量，CCS有望能幫助實現(xiàn)1.5度溫升控制目標,。

到2017年底前,，將有7個大規(guī)模一體化CCS項目計劃啟動，它們和目前已有的15個大規(guī)模項目將給全世界政府和企業(yè)帶來信心,，推動能刺激大規(guī)模CCS投資的政策的制定,。

上個月我們見證了日本苫小牧CCS項目的啟動，這是亞太地區(qū)首個在制氫廠進行碳捕集,、壓縮,、運輸和地質(zhì)封存的一體化項目，對于示范工業(yè)化CCS的應用具有重要意義,。法律和監(jiān)管以及政策激勵同樣重要,。在美國，環(huán)保署的最新政策極大地推動了CCS應用,；巴西,、墨西哥在CCS和CCUS領域也發(fā)展迅速；在歐洲,，海上封存項目具有極大的發(fā)展?jié)摿?。中國很有可能成為全球CCS發(fā)展的領導者，政府制定了到2020年建設百萬噸全鏈條CCS項目以及在電廠應用商業(yè)化CCS的目標,。

根據(jù)國內(nèi)示范項目遇到的問題,，中國科技部21世紀議程中心張九天處長介紹CCUS技術政策、法律法規(guī)的制定時說,，目前國內(nèi)項目審批流程復雜,、相對健全,，CCS項目可參考。與一般項目相比,，需要特別考慮監(jiān)測環(huán)境影響的因素,。在項目實踐中，審批權不明確,、地下空間利用授權存在法律盲區(qū),、碳封存項目責任歸屬問題不確定等問題阻礙了這項技術的推廣。

“我們需要完善國內(nèi)法律法規(guī)框架,、行政法規(guī)和部門規(guī)章制度,。在初期專注于示范探索，發(fā)展安全,、風險管理法律法規(guī),；在中期重視推廣，關注審批環(huán)節(jié)和投資,；在長期內(nèi)實現(xiàn)CCS的商業(yè)化,，完善相關法律及項目管理工作。

構建CCS商業(yè)模式很有必要,，對行業(yè)發(fā)展有巨大推動作用,。國內(nèi)外CCS項目都面臨資金缺口，將CCS納入碳交易以及稅收支持等政策也很多,。合理的CCS商業(yè)模式需要長期探索,，主要從技術鏈、價值鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈幾個方向努力,。在此過程中協(xié)調(diào)各方利益也很重要，需要同時考慮企業(yè)社會責任與盈利目標,。潛在商業(yè)模式包括：捕集,、運輸與EOR結合；運輸,；或鏈條內(nèi)各利益方成立聯(lián)合體,。

會上，殼牌,、延長石油煤化工碳捕集與驅(qū)油利用封存項目,、華中科技大學富氧燃燒項目、廣東離岸封存CCUS項目和中石化中原油田CO₂驅(qū)油利用封存項目的代表對其項目經(jīng)濟性或融資,、商業(yè)模式進行介紹,。

政策對CCUS產(chǎn)業(yè)也至關重要，會上還討論了中國CCUS戰(zhàn)略定位和相關激勵政策和國內(nèi)CCUS政策,、發(fā)展CCUS示范項目對中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響,、亞洲開發(fā)銀行CCUS融資模式以及將碳捕集利用與封存納入全國碳市場的關鍵問題,。

最后，國內(nèi)外專家從項目支持措施,、碳市場與CCUS鏈接,、CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國內(nèi)外機構聯(lián)合融資模式等方面對建設中國CCUS項目融資與政策環(huán)境建言獻策。

來源：南方網(wǎng)