5月5日，國家發(fā)展和改革委應(yīng)對氣候變化司與全球碳捕集與封存研究院（GCCSI）共同主辦的“二氧化碳捕集、利用與封存國際研討會：經(jīng)濟(jì)型、融資與政策”在廣州召開。國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長、廣東省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處洪建武處長、GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生、華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理出席會議并致開幕辭。
會議就CCUS項目的經(jīng)濟(jì)性、商業(yè)發(fā)展模式和政策問題進(jìn)行討論，旨在推動我國碳捕集、利用與封存試點示范工作，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，增進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)國際組織的交流。
“碳捕集、利用與封存是一項具有大規(guī)模溫室氣體減排潛力的新興技術(shù)，美國、加拿大、澳大利亞、英國等多國都開展了技術(shù)研發(fā)，建設(shè)了一批示范項目。”國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長說，“從中國國情來看，煤炭等化石能源在能源結(jié)構(gòu)中占比較大，我國碳排放將持續(xù)增長。為了促進(jìn)碳捕集、利用與封存技術(shù)在中國的發(fā)展，在制定相應(yīng)政策前，我們需要全面考慮，碳捕集、利用與封存技術(shù)的作用、必要性以及與其他技術(shù)相比的優(yōu)勢和劣勢。”
國家發(fā)改委氣候司陸新明副司長致辭
他表示，CCUS項目建設(shè)的前期投入大，融資難度高，政府可以探索將該技術(shù)納入碳交易市場或CCER，給予試點項目稅收優(yōu)惠，將該技術(shù)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范等激勵政策。
“國內(nèi)多家企業(yè)及地區(qū)已開展了不同類型的碳捕集利用與封存示范項目。廣東省發(fā)改委和中英（廣東）CCUS中心在推動廣東碳捕集、利用與封存試點示范工程做了大量工作，期待這次會議能形成一些好的政策建議，為政府決策提供參考，”陸司長說道。
GCCSI CEO Brad Page先生致辭
據(jù)可靠預(yù)測，盡管可再生能源和能效不斷增長，到2040年世界仍將很大程度上依賴化石燃料，而CCS是實現(xiàn)工業(yè)大規(guī)模減排的可行技術(shù)之一。GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page在介紹全球CCUS政策、技術(shù)和項目發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢時表示，“GCCSI非常支持全球CCS的發(fā)展，在國際上，英國、美國、挪威、加拿大政府領(lǐng)先全球地制定并承諾了一些支持政策，這已幫助行業(yè)成功實施CCS項目。中國和阿聯(lián)酋、澳大利亞、荷蘭等國也在CCUS領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，目前已有大型一體化CCS項目將開始運行或在最后的評審階段，我們都看到中國在這一領(lǐng)域的發(fā)展。”
廣東省發(fā)改委應(yīng)對氣候變化處洪建武處長表示，廣東近年在低碳發(fā)展方面取得較好成效，“十二五”時期將超額完成國家下達(dá)廣東下降19.5%的碳強(qiáng)度目標(biāo)，廣東結(jié)合實際，不斷提高碳交易活躍度，為全國碳市場建立提供了鮮活經(jīng)驗。中英（廣東）CCUS中心在成立短短兩年內(nèi)，成為促進(jìn)CCS融資、商業(yè)化及能力建設(shè)的重要平臺，其中就包括珠江口盆地試注入和華潤海豐CCUS示范項目前期研究等。為此，誠摯希望美、英及有關(guān)各方與廣東在近零排放方面加強(qiáng)合作。
華潤電力華南分公司馬力總經(jīng)理發(fā)言說，華潤電力始終堅持綠色發(fā)展理念，海豐電廠是華潤電力在國內(nèi)開展的首個百萬千瓦級全容量碳捕集預(yù)留可行性研究的機(jī)組，一期工程已在2015年投運。建設(shè)期間，華潤電力追加投資兩億人民幣，成功將排放指標(biāo)控制在低于目前國家規(guī)定燃?xì)馀欧艠?biāo)準(zhǔn)。在廣東省政府的大力支持下，海豐項目被選入廣東省CCUS示范項目，華潤電力有信心繼續(xù)推進(jìn)項目發(fā)展。
GCCSI首席執(zhí)行官Brad Page先生說，在當(dāng)前全球背景下，化石燃料仍是世界能源結(jié)構(gòu)的重要組成部分，CCS能對減排做出重要貢獻(xiàn)。除電力行業(yè)外，CCS對于排放占全球25%的工業(yè)行業(yè)也很重要，全球共有40億噸CO2需要被封存起來。CCS對于新興經(jīng)濟(jì)體也非常重要，好消息是，巴黎會議上各國提交了國家自主減排量，CCS有望能幫助實現(xiàn)1.5度溫升控制目標(biāo)。
到2017年底前，將有7個大規(guī)模一體化CCS項目計劃啟動，它們和目前已有的15個大規(guī)模項目將給全世界政府和企業(yè)帶來信心，推動能刺激大規(guī)模CCS投資的政策的制定。
上個月我們見證了日本苫小牧CCS項目的啟動，這是亞太地區(qū)首個在制氫廠進(jìn)行碳捕集、壓縮、運輸和地質(zhì)封存的一體化項目，對于示范工業(yè)化CCS的應(yīng)用具有重要意義。法律和監(jiān)管以及政策激勵同樣重要。在美國，環(huán)保署的最新政策極大地推動了CCS應(yīng)用；巴西、墨西哥在CCS和CCUS領(lǐng)域也發(fā)展迅速；在歐洲，海上封存項目具有極大的發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊苡锌赡艹蔀槿駽CS發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，政府制定了到2020年建設(shè)百萬噸全鏈條CCS項目以及在電廠應(yīng)用商業(yè)化CCS的目標(biāo)。
根據(jù)國內(nèi)示范項目遇到的問題，中國科技部21世紀(jì)議程中心張九天處長介紹CCUS技術(shù)政策、法律法規(guī)的制定時說，目前國內(nèi)項目審批流程復(fù)雜、相對健全，CCS項目可參考。與一般項目相比，需要特別考慮監(jiān)測環(huán)境影響的因素。在項目實踐中，審批權(quán)不明確、地下空間利用授權(quán)存在法律盲區(qū)、碳封存項目責(zé)任歸屬問題不確定等問題阻礙了這項技術(shù)的推廣。
“我們需要完善國內(nèi)法律法規(guī)框架、行政法規(guī)和部門規(guī)章制度。在初期專注于示范探索，發(fā)展安全、風(fēng)險管理法律法規(guī)；在中期重視推廣，關(guān)注審批環(huán)節(jié)和投資；在長期內(nèi)實現(xiàn)CCS的商業(yè)化，完善相關(guān)法律及項目管理工作。
構(gòu)建CCS商業(yè)模式很有必要，對行業(yè)發(fā)展有巨大推動作用。國內(nèi)外CCS項目都面臨資金缺口，將CCS納入碳交易以及稅收支持等政策也很多。合理的CCS商業(yè)模式需要長期探索，主要從技術(shù)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈幾個方向努力。在此過程中協(xié)調(diào)各方利益也很重要，需要同時考慮企業(yè)社會責(zé)任與盈利目標(biāo)。潛在商業(yè)模式包括：捕集、運輸與EOR結(jié)合；運輸；或鏈條內(nèi)各利益方成立聯(lián)合體。
會上，殼牌、延長石油煤化工碳捕集與驅(qū)油利用封存項目、華中科技大學(xué)富氧燃燒項目、廣東離岸封存CCUS項目和中石化中原油田CO2驅(qū)油利用封存項目的代表對其項目經(jīng)濟(jì)性或融資、商業(yè)模式進(jìn)行介紹。
政策對CCUS產(chǎn)業(yè)也至關(guān)重要，會上還討論了中國CCUS戰(zhàn)略定位和相關(guān)激勵政策和國內(nèi)CCUS政策、發(fā)展CCUS示范項目對中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的影響、亞洲開發(fā)銀行CCUS融資模式以及將碳捕集利用與封存納入全國碳市場的關(guān)鍵問題。
最后，國內(nèi)外專家從項目支持措施、碳市場與CCUS鏈接、CCUS產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)合融資模式等方面對建設(shè)中國CCUS項目融資與政策環(huán)境建言獻(xiàn)策。
來源：南方網(wǎng)
